Тульская область
Муниципальное образование р.п. Первомайский Щекинского района
Администрация
Постановление
от «_____» ____________ 2025 года	№ ______

Об утверждении Порядка действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки готовности к отопительному периоду», на основании Устава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского район от 30.05.2024 №110 «Об утверждении Порядка подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2024-2025 годов на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Фокина Евгения Владимировича, заместителя главы администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

4. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Первомайские вести», разместить на официальном сайте МО р.п. Первомайский Щекинского района и в сетевом издании «Щекинский муниципальный вестник».

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

          Глава администрации

          МО р.п. Первомайский                                                     И. И. Шепелёва        

Приложение 1

к постановлению администрации

МО р.п. Первомайский

                                                               от «_____» ___________ 2025 года № ______

ПОРЯДОК

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий

поселок Первомайский Щекинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, координации действий должностных лиц администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее — муниципальное образование), теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, организаций в сфере электро-, газо- и водоснабжения, организаций, осуществляющих снабжение топливом, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, управляющих компаний по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования.

1.2. Под аварийной ситуацией в настоящем Порядке понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии.

1.3.    Под объектами теплоснабжения в настоящем Порядка понимаются системы централизованного теплоснабжения в муниципальном образовании, включая источники тепловой энергии, магистральные и распределительные тепловые сети, теплосетевые объекты (насосные станции, центральные тепловые пункты), системы теплопотребления.

1.4.    Реализация Порядка необходима для обеспечения надежной эксплуатации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования и должна решать следующие задачи:

а) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов теплоснабжения;

б) мобилизация усилий всех служб в муниципальном образовании, в обязанности которых входит ликвидация последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения;

в) сокращение времени передачи информации об аварийных ситуациях ответственным лицам с указанием причин возникновения и действий по ликвидации последствий аварии;

г) минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

2. Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных

по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

2.1. Определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий:

а) отказы оборудования (коррозия, физический износ, механические повреждения, ошибки при проектировании и изготовлении, дефекты в сварных соединениях, усталостные дефекты металла, не выявленные при освидетельствовании, нарушение режимов эксплуатации - переполнение емкостей, превышения давления);

б) ошибки персонала (при проведении ремонтных и профилактических работ, пуске и остановке оборудования, локализации аварийных ситуаций);

в) внешние воздействия природного и техногенного характера, обстоятельства непреодолимой силы (штормовые ветры и ураганы, снежные заносы, ливневые дожди, грозовые разряды, механические повреждения, диверсии, взрывы, пожары), а также отключение энергоносителей (электроэнергия, газ, вода).

Каждый сценарий аварийной ситуации должен предполагать применение эффективных сил и средств по ее ликвидации, действующих норм и правил:

1) инструкций по ликвидации аварий на объектах;

2) инструкций по ликвидации аварий на предприятиях;

3) средств противоаварийной автоматики, средств пожаротушения и индивидуальной защиты, предупредительной сигнализации,

4) персонала, обученного действиям по локализации аварий.

Все вышеперечисленное способствует уменьшению вероятности возникновения и сокращению времени ликвидации аварий.

2.2. Возможные сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения, возможные масштабы и уровни реагирования, типовые действия персонала по ликвидации последствий аварийной ситуации приведены в приложении № 1 к Порядку.

3. Силы и средства, используемые для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения, в том числе материально-технического, инженерного и финансового обеспечения

3.1. Для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.

3.2. Для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования и ресурсоснабжающих организаций.

3.3. Привлечение сил и средств материально-технического и инженерного обеспечения регулируется отдельным порядком, утвержденным в муниципальном образовании.

3.4. При необходимости, в установленном порядке могут быть использованы материально-технические ресурсы из резерва, формируемого в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 09.12.2005 № 843 «Об утверждении Положения о порядке формирования, пополнения, хранения и выделения резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Тульской области».

3.5. Перечень доступных сил и средств, используемых в зависимости от сценария наиболее вероятных аварий, и их размещение приведены в приложении № 2 к настоящему Порядку.

4.       Порядок и процедура организации взаимодействия сил и средств,

а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения,

на основании заключенных соглашений об управлении системами теплоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 18 Федерального закона о теплоснабжении

4.1. При возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта теплоснабжения, на котором произошла аварийная ситуация, обязан в установленные сроки передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации в Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального образования Щекинский район (далее — ЕДДС).

4.2. Координацию ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании осуществляет ЕДДС.

4.3.    ЕДДС осуществляет оперативный контроль за устранением аварийных ситуаций, организует взаимодействие по вопросам сбора, обработки и обмена информацией при ликвидации последствий аварийных ситуаций всех дежурно-диспетчерских служб ресурсоснабжающих организаций с экстренными оперативными службами организаций, центром управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Тульской области, органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципального образования.

4.4. К работам по ликвидации последствий аварийных ситуации в круглосуточном режиме привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения.

4.5. Для ликвидации аварии может быть назначено внеочередное заседание штаба по подготовке и прохождению отопительного периода 2025-2026 годов. Решение о внеочередном заседании штаба принимает глава администрации муниципального образования в соответствии с Положением о штабе.

4.6. Карта взаимодействия сил и средств с указаниями телефонов, адресов размещения и сроками совершения необходимых действий приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.

5. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза безопасности населения)

1. 1. Обеспечение безопасности населения при возникновении аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения является важнейшей составляющей деятельности по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций.
   2. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения подразделяются на:
      1. Экстренное реагирование (во время аварии):

Оповещение населения:

а) использование систем экстренного оповещения (СМС, ТВ, радио, соцсети, громкоговорители);

б) информирование о характере аварии, зоне поражения и рекомендациях (например, избегать зоны разлива теплоносителя).

Эвакуация и защита:

а) организация временных пунктов обогрева в безопасных зонах (школы, административные здания);

б) эвакуация населения из зон риска (при угрозе прорыва горячей воды/пара);

в) обеспечение транспортом для перемещения в безопасные места.

Медицинская помощь:

а) развертывание мобильных медпунктов для помощи пострадавшим (ожоги, переохлаждение);

б) привлечение скорой помощи и сотрудников Главного управления по чрезвычайным ситуациям по Тульской области.

1. 1. 2. Обеспечение жизнедеятельности:

а) предоставление временных источников тепла (электрообогреватели, тепловые пушки);

б) организация пунктов раздачи горячего питания и теплой одежды.

1. 1. 3. Послеаварийные мероприятия:

а) оценка ущерба и проверка систем на безопасность перед повторным запуском.

б) анализ причин аварии и внедрение мер по предотвращению повторных случаев.

в) психологическая помощь пострадавшим (при необходимости).

1. 1. 4. Резервирование ресурсов:

а) создание запасов аварийного оборудования (трубы, запорная арматура);

б) обеспечение резервных источников энергии (генераторы для котельных).

1. 3. Иные мероприятия приведены в приложении № 4 к настоящему Порядку.

6. Состав и дислокация сил и средств

Состав и дислокация средств ресурсоснабжающих организаций приведены в приложении № 5 к настоящему Порядку.

_____________________________________________

Приложение № 1 к порядку действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский

СЦЕНАРИИ АВАРИЙ

и наиболее опасные по последствиям аварии,

а также источники (места) их возникновения, возможные масштабы

и уровни реагирования, типовые действия персонала

по ликвидации последствий аварийной ситуации

Наименование аварийной ситуации	Организации, задействованные в ликвидации	Место возникно- вения	Прогноз последст- вий	Действия персонала АМО	Действия персонала РСО при ликвидации
Авария на системе теплоснабжения бойлерной АО «ЩЖКХ» № 5	АО «ЩЖКХ; эксплуатационный персонал бойлерной (РСО); персонал управляющей компании; администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский.	р.п.Первомайский ул.Октябрьская,33а	Авария носит локальный характер и дальнейшего развития не получит.	Главой администрации введен режим функциониро-вания повышенной готовности.	Проведена остановка бйлеров, вода с теплотрассы и домовых сетей теплоснабжения не сливается, ввиду предполагаемого короткого времени ремонтных работ.
Нарушение электроснабжения бойлерной АО «ЩЖКХ» № 5	АО «ЩЖКХ; эксплуатационный персонал бойлерной (РСО); персонал управляющей компании; администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский.	р.п.Первомайский ул.Октябрьская, 33а	Авария носит локальный характер и дальнейшего развития не получит.	Главой администрации введен режим функциониро-вания повышенной готовности.	Проведена остановка бойлеров, вода с теплотрассы и домовых сетей теплоснабжения не сливается, ввиду предполагаемого короткого времени ремонтных работ.

____________________________________________________

Приложение № 2 к порядку действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский

Перечень доступных сил и средств

Наименование организации	Наименование техники, место размещения, конт лицо и телефон (не менее 2-х)	Единиц	Наиме- нование и мощ- ность ДГУ, место разме-щения, конт. лицо и телефон (не менее 2-х)	Коли- чество ДГУ, место размещения, конт. лицо и телефон (не менее 2-х)	Количество и вид бригад, их численность, место размещения, конт. лицо и телефон (не менее 2-х)
АО «ЩЖКХ»	1 – УАЗ 2206 Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Пионерская, д. 2-а Прохоров Андрей Юрьевич 8-953-441-86-20 Соломицкий Михаил Вячеславович 8-963-936-71-16	1			1 аварийно-диспетчерская служба (3 человека) Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Пионерская, д. 2-а Прохоров Андрей Юрьевич 8-953-441-86-20 Соломицкий Михаил Вячеславович 8-963-936-71-16

________________________________________________________

Приложение № 3 к порядку действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский

№ п/п	Наименование мероприятия	Планируемое время	Фактическое время
1	Принятие информации, уточнение ее параметров	Ч+1 мин
2	Доведение информации до директора ЕДДС тел. 8-910-585-11-55	Ч+1-4 мин
3	Доведение информации до диспетчера гарнизона пожарной охраны МО тел. 4-12-41,101	Ч+1-4 мин
4	Доведение информации до дежурного ОМВД Щекинского района Тульской области -  тел. 5-39-32, 102	Ч+1-4 мин
5	Доведение информации до диспетчера  ЦМК тел.103	Ч+1-4 мин
6	Доведение информации до диспетчера «Газпром газораспределение Тула» в г.Щекино -  тел.2-06-30, 104	Ч+1-4 мин
7	Доведение информации до диспетчера АДС ЖКХ  и  управляющей компании предоставляющей данные услуги	Ч+1-4 мин
8	Доведение информации до главы администрации Щёкинского района, председателя КЧС и ОПБ,  тел. 8-980-589-91-85	Ч+4-5 мин
9	Доведение информации до зам. главы администрации по ЖКХ тел. 8-910-154-89-29	Ч+4-5 мин
10	Доведение информации до зам. главы администрации по социальным вопросам    тел. 8-910-702-24-39	Ч+4-5 мин
11	Доведение информации до ОДС ГУ МЧС России по Тульской области» -  тел.091,074	Ч+5 мин
12	Доведение информации до диспетчера ЖКХ области тел. 5-10-34	Ч+5-6 мин
13	Доведение информации до главы администрации МО соответствующих территорий	Ч+6-7 мин
14	Доведение информации до начальника отдела ГОЧС и ООС МО Щекинский район тел. 8-926-784-85-77	Ч+6-7 мин
15	Доведение информации до диспетчера АО «ЩГЭС» тел. № 5-99-99, 5-26-61 ЩРЭС тел. 74-80-17, 8-962-278-78-89	Ч+7-9 мин
16	Доведение информации до прокурора г.Щекино тел. 5-25-46, 8-999-666-67-77	Ч+7-9 мин
17	Доведение информации до дежурного отдела г.Щекино УФСБ по Тульской области -  тел. 5-39-69, 8-952-186-86-94	Ч+7-9 мин
18	Уточнение полученной информации  и отработка формализованных документов:
	- Справки-доклада (первичная информация):	Ч+20 мин.
	- Справка по силам и средствам	Ч+30 мин
	- Карта района ЧС	Ч+40 мин
	- Технологическая карта	Ч+40 мин
	- Донесения по форме – 1ЧС	Ч+01.00 мин
	- Донесения по форме –2,3,4 ЧС	Ч+02.00 мин
	- Справка-доклад (уточненная)	Ч+02.00 мин

Приложение № 4 к порядку действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по локализации и ликвидации последствий аварий РСО

1. Все теплоснабжающие, теплосетевые организации, обеспечивающие теплоснабжение Потребителей, должны иметь круглосуточно работающие оперативно-диспетчерские и аварийно-восстановительные службы. В организациях, штатными расписаниями которых такие службы не предусмотрены, обязанности оперативного руководства возлагаются на лицо, определенное соответствующим приказом.

1.1. Общую координацию действий оперативно-диспетчерских служб по эксплуатации локальной системы теплоснабжения осуществляет теплоснабжающая организация, по локализации и ликвидации аварийной ситуации - оперативно-диспетчерская служба или администрация той организации, в границах эксплуатационной ответственности которой возникла аварийная ситуация.

1.2. Для проведения работ по локализации и ликвидации аварий каждая организация должна располагать необходимыми инструментами, механизмами, транспортом, передвижными сварочными установками, аварийным восполняемым запасом запорной арматуры и материалов. Объем аварийного запаса устанавливается в соответствии с действующими нормативами, место хранения определяется руководителями соответствующих организаций. Состав аварийно-восстановительных бригад, перечень машин и механизмов, приспособлений и материалов утверждается главным инженером организации.

1.3. В случае значительных объемов работ, вызывающих длительные перерывы в теплоснабжении, распоряжением главы администрации Щекинского района или заместителя главы администрации Щекинского района к восстановительным работам привлекаются специализированные строительно-монтажные и другие предприятия города.

____________________________________________________