Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района за 2023 год
Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено в соответствии с ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района осуществляется с 01.01.2022 согласно решению Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 № 51-212 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Щекино Щекинского района».
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
В 2023 году муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района осуществлялся в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 31.07.2021 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №604 (ред. от 15.07.2021) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. №415»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.02.2021 №42-174 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 №51-212 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 15 ноября 2022 года № 62-269 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 №51-212 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»»;
- Постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 19.12.2022 № 12-1627 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района на 2023 год»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 28.02.2022 № 55-239 «Об утверждении ключевых и индикативных показателей, применяемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 2 августа 2023 года № 70-314 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района № 3/17 от 15.11.2023 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 №51-212 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района».
Уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района является отдел по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется посредством:
а) организации и проведения проверок соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований;
б) принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
в) организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
г) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами.
В соответствии с Положением система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района не применяется, плановые контрольные мероприятия не проводятся.
В связи с ограничениями, наложенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от 29.12.2022), внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не проводились.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на официальном сайте муниципального образования Щекинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по муниципальному контролю в сфере благоустройства обеспечено размещение информации, содержащей положения обязательных требований. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в том числе посредством опубликования информации на официальном сайте муниципального образования Щекинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проводятся совещания (в том числе онлайн-встречи, видеоконференции), на которых рассматриваются вопросы соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории МО город Щекино Щекинского района. На регулярной основе даются консультации посредством телефонной связи.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района, исполняются в соответствии с утвержденной программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района. Обеспечено размещение на официальном сайте информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
В целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства контролируемым лицам объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства.
Предостережения размещаются в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) в разделе «Список профилактических мероприятий».
За 2023 год объявлено 416 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований Правил благоустройства.
Основными направлениями, по которым объявлялись предостережения в 2023 году являются:
- содержание хозяйствующими субъектами в надлежащем виде прилегающих территорий (своевременная и качественная очистка (при необходимости окос сорной растительности), в т.ч. очистка от листвы, снега, обработка противогололёдными материалами);
- содержание управляющими компаниями в надлежащем виде придомовых территорий (своевременная и качественная очистка, содержание зеленых насаждений);
- содержание прилегающих территорий к объектам индивидуального жилого строительства (размещение строительных материалов вне землеотвода);
- размещение наружной информации (вывесок, штендеров) и печатных материалов с нарушением Правил благоустройства территории МО город Щекино Щекинского района;
- невосстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ.
Деятельность муниципального контроля в сфере благоустройства направлена на профилактику нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, на создание комфортных и безопасных условий для проживания, улучшение качества благоустройства общественных территорий, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений законодательства.
В целях недопущения нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории МО г.Щекино Щекинского района, контролируемым лицам рекомендуется на постоянной основе соблюдать обязательные требования Правил, обеспечивать качественное выполнение работ, предусмотренных требованием Правил, рекомендуется повышать юридическую грамотность путём отслеживания изменений в действующем законодательстве, принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых администрацией Щекинского района.