Отчет главы Щекинского района Рыбальченко Е.В. о результатах своей деятельности по итогам 2023 года
В соответствии с Федеральным законом № 131 -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО Щекинский район представляю на Ваше рассмотрение ежегодный отчет о своей деятельности, как главы муниципального образования в 2023 году и выполнении возложенных на меня полномочий.
2023 год запомнится нам целым рядом знаковых событий в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни Щекинского района.
В 2023 году городу Щекино исполнилось 85 лет.
Продолжена реализация на территории района федеральной программы «Формирование комфортной городской среды», областной программы «Народный бюджет».
Состоялись выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Щекинского района: Крапивенское, Лазаревское, Ломинцевское, Огаревское, р.п. Первомайский, г. Советск, г. Щекино, Яснополянское. Выборы в муниципальных образованиях проходили в течении трех дней 8, 9 и 10 сентября, с применением мажоритарной избирательной системы по многомандатным округам.
188 человек выдвинули свои кандидатуры на 95 депутатских мандатов. В выборах принимали участие кандидаты от политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия за правду», КПРФ, ЛДПР, коммунисты России, Родина, партия Роста, а также самовыдвиженцы.
В г. Щекино и р.п. Первомайский, помимо традиционного, использовался новый способ голосования – дистанционное электронное голосование. Дистанционно проголосовали 3662 человека. Явка ДЭГ составила: в г. Щекино – 87%, в п. Первомайский – 89% из числа избирателей предварительно подавших заявление на использование дистанционного электронного голосования.
Явка избирателей в целом по Щекинскому району составила 32,24 %. В выборах приняли участие 25 069 избирателей.
В 2023 году в единый день голосования на территории Щекинского района проходили только муниципальные выборы. Явка избирателей на предыдущих муниципальных выборах в 2005 году составила - 31,07 % (муниципальные выборы), в 2009 году 47,7 % (муниципальные выборы), в 2014 году 48,5% (областные и муниципальные выборы), в 2018 году 35,99% (муниципальные выборы).
Стабильно высокие позиции политической партии «Единая Россия» в нашем районе. Из 95 мандатов в Собраниях депутатов 8-ми муниципальных образований 84 (88,4 %) – у представителей партии «Единая Россия», 4 (4,2 %) – у «Справедливой России», 2 (2,1 %) - у «ЛДПР», 2 (2,1 %) – у «Родины», 1 (1 %) – у «КПРФ» , 1 (1 %) – у «Коммунистов России» , 1 (1 %) – у партии «Роста».
В отчетном периоде, после муниципальных выборов, в октябре сформировано Собрание представителей седьмого созыва. Порядок формирования Собрания представителей Щекинского района остался прежним, т.е депутаты, избранные главами поселений, а также два представителя, избранные от каждого поселения из числа депутатов, представляют свои поселения в районном Собрании представителей. Состав нового собрания обновился на 30%.
Как и прежде, депутаты представительных органов поселений, главы муниципальных образований, так же, как и глава Щекинского района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Одним из полномочий главы, является организация работы представительного органа.
Основной формой работы Собрания представителей является заседание.
За 2023 год было проведено 17 заседаний (12 заседаний Собрания 6 созыва и 5 заседаний 7 созыва). На заседаниях рассмотрено и принято 113 решений (68 решений принято депутатами 6 созыва и 45 решений депутатами 7 созыва), касающихся утверждения и исполнения бюджета района, имущественных отношений, развития правовой основы местного самоуправления.
Собрание представителей постоянно осуществляет работу по анализу, контролю, мониторингу раннее принятых решений. По результатам мониторинга, с целью приведения решений Собрания представителей в соответствие с действующим законодательством, в 22 решений были внесены изменения, 2 решений признаны утратившими силу.
Среди принятых Собранием представителей решений хочется отметить:
- утверждение Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании;
- утверждение Положения «Об организации ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений Щекинского района»;
- создание Общественного совета муниципального образования Щекинский район в новом составе;
- осуществление в 2023 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан;
- установление количества договоров о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, подлежащих заключению в 2024 году;
- утверждение положения «О порядке предоставления муниципального имущества Щекинского района в аренду».
Прокуратурой вынесены протесты на решения Собрания представителей «Об утверждении Положения о бюджетном процессе», «Об утверждении Положения о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам» и «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества». Собранием представителей протесты рассмотрены и удовлетворены.
В соответствии с Уставом района, Регламентом и Решением в Собрании представителей работает 4 постоянные комиссии и 1 депутатское объединение – фракция партии «Единая Россия». За отчетный период состоялось 17 заседаний постоянных комиссий и 17 заседаний депутатского объединения – фракции партии «Единая Россия». Проекты решений по 113 вопросам были рекомендованы для принятия на заседаниях Собрания представителей.
Рассматриваемые на заседаниях правовые акты нормативного характера проходили обязательную антикоррупционную экспертизу, проекты решений для проведения правовой экспертизы направлялись в Щекинскую прокуратуру.
С целью приведения Устава Щекинского района к нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание представителей Щекинского района в 2023 году два раза внесло изменения в Устав Щекинского района. В результате внесенных изменений:
- полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно решением Собрания представителей муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания представителей муниципального образования в течение шести месяцев подряд;
- добавлен вопрос местного значения «осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.»;
- изменена статья Устава по муниципальным заимствованиям;
- приведены в соответствие положения Устава в связи с изменением Федерального законодательства в сфере противодействия коррупции.
В соответствии с Уставом района к исключительной компетенции Собрания относится утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, а также внесение изменений и дополнений в действующий бюджет. За отчетный период было принято: 1 решение - об исполнении бюджета за 2022 год, 1 – о бюджете на 2024 и плановый период 2024-2025 годы, 3 решений - о внесении изменений в бюджет 2023 года, 1 решение – о внесении изменений в положение о бюджетном процессе муниципального образования Щекинский район.
Сохраняется социальная направленность расходной части бюджета района 2023 года.
Одна из форм депутатской деятельности – организация и проведение публичных слушаний и общественных обсуждений. Всего в 2023 году, Собрание представителей 4 раза назначало публичные слушания и 1 раз общественные обсуждения:
- по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования»,
- «Об утверждении отчета по исполнению бюджета муниципального образования Щекинский район за 2022 год»,
- «Об утверждении бюджета муниципального образования Щекинский район на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов».
- «По вопросу воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности «Комплекс по производству карбамид и меламин формальдегидных смол».
Заочную форму проведения публичных слушаний в 2023 году мы не использовали.
Кроме того, в отчетном периоде постановлениями главы публичные слушания 14 раз и общественные обсуждения назначены 5 раз:
- обсуждение рассмотрению документации по планировке территории;
- обсуждение проектов постановлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- обсуждение проектов планировки и проектов межевания территорий применительно к территории под многоквартирными домами;
- обсуждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане;
- обсуждение проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципальных образований.
На основании решений Собрания и постановлений главы были сформированы оргкомитеты по организации и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений, в работе которых активное участие принимали депутаты.
По решению постоянных комиссий Собрания, организован контроль выполнения муниципальных программ работ по ремонту образовательных учреждений, по реализации проектов «Формирование современной городской среды», «Безопасные качественные дороги», «Народный бюджет» с выходом депутатов, представителей заказчика и исполнителя работ на место проведения работ. При выявлении замечаний по выполненным работам оформлялась претензия исполнителю, устанавливался срок исправления замечания. Депутаты осуществили контроль выполнения работ на 49 объектах.
В целях наиболее эффективного и оперативного решения проблем любой житель района может обратиться с вопросом не только письменно или устно, но и направить свое обращение в электронном виде на официальный сайт органов местного самоуправления района.
В отчетном периоде на личных приемах граждан было 5 обращений, проблемы высказанные в обращениях решены. В мой адрес в 2023 году поступило 5 письменных обращений (4 – разъяснены, 1 – удовлетворено).
В отчетном периоде, как глава муниципального образования, в соответствии с Уставом, я представляла Щекинский район, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, принимала участие в заседаниях правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области», общественного совета Щекинского района, оперативных совещаниях администрации района, равно как и заседаниях комиссий при администрации, совещаниях и мероприятиях.
С целью более качественного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Щекинский район:
- принял для исполнения полномочия:
- осуществление внешнего и внутреннего муниципального контроля от всех МО поселений;
- градостроительная деятельность, осуществление муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, организация деятельности аварийно-спасательных служб, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения от МО г.Советск и р.п.Первомайский;
- по решению вопроса местного значения по организации благоустройства в части реализации проектов гос.программы «Формирование современной городской среды в Тульской области» от МО г.Советск, р.п.Первомайский, Крапивенское.
- передал полномочия муниципальным образованиям Крапивенское, Лазаревское, Ломинцевское, Огаревское, Яснополянское:
- по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
- сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В районе большое значение уделяется воспитанию у жителей стремления к здоровому образу жизни. С этой целью организуются спортивные соревнования, турниры и праздники, среди них:
- «Мама, папа, я – спортивная семья»
- Открытый межрегиональный турнир по кикбоксингу
- первенство России по подводному плаванию
- первенство по легкой атлетике «Победная весна»
- первенство Тульской области по скалолазанию
- день физкультурника
- турнир по боксу и турнир по плаванию, посвященные Дню Химика
- ГТО для пенсионеров
- турнир по хоккею
- турнир по вольной борьбе, памяти А.Кунина
- веселые старты.
Щекинский район известен своими культурными традициями, у нас регулярно проводятся областные, районные конкурсы, конференции и праздники:
- международный фестиваль «Крапивы»
- «Масленица»
- межрайонный конкурс «Крещендо»
- конкурс-фестиваль «Музыкальная палитра»
- «Музыкальная провинция»
- музыкально-патриотический фестиваль «Все для Победы 71»
- «День студента»
- «Последний звонок»
- «Свеча памяти»
- «Лето во дворах»
- День молодежи
-День Любви Семьи и Верности
- «Елка Щекинского района».
Военно-патриотическому воспитанию молодежи в Щекинском районе уделяется большое внимание. Мы помним и чтим своих земляков-героев. На территории Щекинского района прошли митинги, шествия и мероприятия в честь памятных дат:
- митинги и акции в День Победы
- митинг в честь освобождения г.Щекино от немецко-фашистских захватчиков
- митинг, посвященный годовщине вывода советских войск из Афганистана
- к 23 февраля
- митинг ко Дню России.
Неизменными остаются приоритеты моей работы, это:
- Взаимодействие с общественными организациями: общество инвалидов, чернобыльцев, ВОС, союз женщин России, ТОС, участие в фестивале детских общественных организаций;
- Поддержка многодетных семей: встречи с представителями Ассоциации многодетных семей ЩР.
- Поддержка спортсменов.
В 2023 году за особый вклад в развитие Щекинского района Почетными Грамотами Собрание представителей награждены 13 человек, Благодарностью Главы Щекинского района - 86 человек. Среди них работники Щёкинского образования, работники социальной сферы, финансисты, бухгалтера, работники ЖКХ, мед. Работники, сотрудники военкомата, спортсмены.
На главу района возложено полномочие по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных нам федеральными законами и законами Тульской области.
В своем отчете хочу отразить реализацию ОМС Щекинского района следующих гос. полномочий:
- финансовое обеспечению реализации дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан в виде освобождения от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях, предоставляющих дошкольное образование.
Исполнение по данному мероприятию составило 2 679 633,62 руб., что составляет 98,72%.
- выплата компенсации родителям (законным представителям), дети которых посещают образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
Исполнение по данному мероприятию составило 6 528 156,64 руб., что составляет 100,00%.
- дополнительное финансирование питания и финансового обеспечения молоком и молочными продуктами отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений
За счет средств бюджета Тульской области организовано питание всех обучающихся 5 кл. (1 019 чел.) и 6-9 кл. (506 чел.) из многодетных семей по норме 33,04 руб. в день.
Исполнение по данному мероприятию составило 7 411 954,68 руб., что составляет 87,25%.
- организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях
За счет средств Федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета МО Щекинский район организовано питание обучающихся 1-4 классов (3 954 чел.) по норме 72,00 руб. в день.
Исполнение по данному мероприятию составило 42 338 268,05 руб., что составляет 99,34%.
- предоставление меры социальной поддержки родителям (законным представителям) детей-инвалидов, обучающихся по основным общеобразовательным программам на дому.
Исполнение по данному мероприятию составило 157 533,33 руб., что составляет 100,00%.
- предоставление меры социальной поддержки родителям (законным представителям) детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам в форме семейного образования.
Исполнение по данному мероприятию составило 158 211,26 руб., что составляет 100,00%.
- предоставление мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам (выплаты заработной платы работникам, имеющим почетные звания и ученые степени, и 15% надбавка за работу в учреждениях, расположенных в рабочих поселках; выплаты лечебного пособия к отпуску работникам образовательных учреждений; оплата проезда к месту работы и обратно работникам сельских образовательных учреждений; выплаты единовременного пособия молодым специалистам).
Исполнение по данному мероприятию составило 19 457 818,54 руб., что составляет 97,01%.
- выплата компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим и иным работникам муниципальных образовательных организаций в Тульской области.
Исполнение по данному мероприятию составило 1 666 364,57 руб., что составляет 99,74%.
Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных библиотек, муниципальных музеев и их филиалов.
В соответствии с Законом Тульской области от 20.07.2011 № 1619-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных библиотек, муниципальных музеев и их филиалов» в 2023 году осуществлены выплаты работникам муниципальных библиотек, муниципальных музеев и их филиалов лечебного пособия в размере 209,05 тыс.руб., исполнение составляет 98,7 %. Неполная выплата пособий по отношению к плановым значениям связана с болезнью работников в 2023 году.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
На территории Щекинского района на основании анализа работы за 2023 год, с учётом выявленных проблем (роста преступности среди несовершеннолетних, а также суицидальных попыток) в части самовольных уходов несовершеннолетних установлена положительная динамика, сохранилась положительная тенденция, а именно второй год подряд уменьшается доля несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения и иные антиобщественные действия, а именно на 20%.
По итогам 2023 года в сравнении с 2022 годом сократилось число:
- Семей, находящихся в социально опасном положении, - на 11,0% (с 148 до 132);
- Снижается количество несовершеннолетних, состоящих на учете за различные виды правонарушений и преступлений с 69 до 41, а именно на 39,1%.
- Уменьшается доля несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, в период проведения с ними индивидуальной профилактической работы в общей численности лиц этой категории и возрастной группы, с которыми проводилась индивидуальная профилактическая работа на 92% (с 25 до 2).
- Доля несовершеннолетних, приступивших к обучению в общеобразовательных организациях, в общей численности детей, подлежащих обучению, на протяжении последних лет составляет 99,9%.
- Семьи, где родители не исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей практически остаются на уровне (2022-90/191; 2023– 97/221) .
В 2023 году значительно снизилось количество поставленных на учет несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом с 49 до 24 или на 51%, семей увеличилось с 32 до 35 или на 9%, что повлияло на статистику состоящих на учете семей и несовершеннолетних.
В целом можно отметить достаточную эффективность работы всех субъектов профилактики по противодействию распространения и употребления в молодежной среде наркотических средств и новых потенциально опасных психоактивных веществ. Подростки данной категории на учете не состоят. К административной и уголовной ответственности не привлекались.
В рамках стабилизации преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних в 2024 году необходимо обратить особое внимание на профилактику групповой и повторной преступности; профилактику преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.
1. Деятельность административной комиссии.
Поступило в комиссию - 365 протоколов.
Рассмотрено - 374 протокола, из них:
- 312 наложен штраф
- 53 предупреждение
- 9 прекращены
- 3 возвращены.
Сумма наложенных штрафов – 1 385 тыс.руб., взыскано – 417,2 тыс.руб.
Привлечены к административной ответственности:
физические лица -365 человек;
должностные лица -0 человека.
Предупреждение и ликвидация болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В 2023 году на реализацию переданных государственных полномочий по данному направлению на территории Щекинского района выделено 2 млн. 042 тыс. 516 руб. Израсходовано 2 млн. 041 тыс. 484 руб.
Отловлено 212 животных без владельцев (согласно контракту), из них стерилизовано (кастрировано) 208 животных без владельцев.
В заключении своего отчета хочу поблагодарить коллег депутатов за ответственную, инициативную работу.
Поздравляю Щекинцев с вековым юбилеем нашего района.
Отдельные слова благодарности – группе химических компаний «Щекиноазот» за их огромный вклад в реализацию социальных проектов, проектов благоустройства территории Щекинского района.
2024 году будет реализовываться второй этап проекта по благоустройству центрального парка в г.Щекино «Химия с природой». В текущем году состоятся выборы Президента Российской федерации и депутатов Тульской областной Думы. Эти события определят развитие нашей Родины на ближайшее будущее.