Пояснительная записка о ситуации в монопрофильном муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области

Приложение № 11 к письму

от ______ 2024 № ______________

Пояснительная записка

о ситуации в монопрофильном муниципальном образовании

рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в моногороде

Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области расположен в северо-восточной части Щекинского района, со стороны южного подъезда к областному центру - городу Туле. Транспортная доступность – 25 км до областного центра. Площадь поселения составляет 1793,8 гектаров.

Строительство временного поселка началось в 1946 году вместе с разработкой площадки под строительство завода по выработке искусственного газа из бурых углей Подмосковья. В 1949 году приступили к строительству постоянного поселка. 1 апреля 1950 года населенный пункт получил статус рабочего поселка и название Первомайский.

Экономическое и социальное развитие поселка в полной мере связано с деятельностью градообразующего предприятия АО «Щекиноазот».

За 2023 год крупными и средними предприятиями промышленного сектора экономики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 43411,5 млн рублей – на 30% ниже уровня 2022 года в действующих ценах.

Доля занятых на градообразующем предприятии от среднесписочной численности работников всех организаций муниципального образования за 2023 год – 53,3%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2023 год составил 14979,1 млн рублей, что на 25,7% ниже уровня 2022 года (в сопоставимых ценах).

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2023 год выросла на 10,4% по отношению к 2022 году и составила 73941,1 рубля.

2. Общая информация о градообразующей организации моногорода

17 мая 1955 года был подписан приказ о вводе в эксплуатацию Щекинского газового завода, основным продуктом которого был искусственный газ, вырабатываемый из бурых углей Подмосковья. 30 мая 1955 года первая продукция (бытовой газ) была уже подана в газопровод «Москва-Щекино». В июне 1959 года газовый завод переименован в Щекинский химический комбинат.

АО «Щекиноазот» является одной из ведущих химических компаний в России, работающей на рынке продуктов основной и промышленной химии, потребительских товаров.

Сегодня «Щекиноазот» – современная, динамично развивающаяся компания, реализующая инвестпроекты. Компанией реализовано более 20 инвестиционных проектов с объемом вложений свыше 2,0 млрд долларов США.

Эффективные управленческие технологии, применяемые на предприятии, получили высокую оценку клиентов, партнеров и инвесторов. Предприятие одно из первых в стране сертифицировано по международным стандартам. Грамотные технологические и управленческие решения подтверждаются надежностью и многолетним опытом деятельности компании. Сплав современных технологий, инноваций и верных управленческих решений позволяют компании «Щекиноазот» ставить высокие цели и добиваться их.

Продолжая реализацию долгосрочной стратегической программы развития, АО «Щекиноазот» открывает новые высокотехнологичные производства, обеспечивающие надежность, промышленную безопасность и экологичность продукции.

АО «Щекиноазот» является одним из лидеров производства продуктов промышленной химии (метанола, капролактама, циклогексана, карбамидоформальдегидного концентрата, высококонцентрированного малометанольного формалина, фенолоформальдегидных смол, серной кислоты, аммиака жидкого технического, сульфата аммония, кислорода, жидкой углекислоты, диоксида углерода пищевого, сухого льда, нетканого термоскрепленного полотна типа Спанбонд, полипропилена вторичного, ионообменных мембран, товаров народного потребления – бытовой химии и линолеума) и химического оборудования (разработка компании – производство электродиализных установок).

Высокое качество продукции и ее оценку потребителями подтверждают полученные награды: Знак качества XXI века, Знаки «Российское качество», звание «Лучшее предприятие-экспортер в сфере промышленного производства», медали и дипломы национальной премии «Золотой Меркурий».

Основные показатели деятельности градообразующего предприятия

В 2023 году среднесписочная численность работников АО «Щекиноазот» составила 3144 человека (99,9% к 2022 году). Заработная плата работников градообразующей организации в 2023 году выросла на 9,7% относительно 2022 года и составила 75269,0 рубля.

3. Общая оценка состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей организации

Социально-экономическое развитие поселка в значительной мере определяется финансово-хозяйственной и инвестиционной деятельностью градообразующей и ряда других организаций.

Успешно функционирующий индустриальный парк «Первомайский» - браунфилд расположен в северной части муниципального образования в непосредственной близости от градообразующего предприятия
АО «Щёкиноазот».

В основу идеи создания индустриального парка в поселке Первомайский Щекинского района Тульской области легла возможность использования преимуществ местоположения и готовой инфраструктуры крупного предприятия – Первомайского филиала АО «Щекиноазот» (бывшее АО Щекинское «Химволокно»).

Наличие складских и производственных площадей создает условия для развития малого и среднего бизнеса, где инвесторам предоставляется готовая инфраструктура, снабженная всеми видами коммуникаций, удобным транспортным расположением. В настоящее время на территории индустриального парка «Первомайский» находятся 11 предприятий, среди которых – единственное в России производство солей лития – ООО «Халмек».

Градообразующее предприятие АО «Щекиноазот» на протяжении многих лет выступает гарантом социальной стабильности и является одним из наиболее крупных налогоплательщиков региона. Продолжая реализацию долгосрочной стратегической программы развития, АО «Щекиноазот» открывает новые высокотехнологичные производства, обеспечивающие надежность, промышленную безопасность, экологичность и новые рабочие места для жителей не только поселка, но и всего региона.

4. Демография

Среднегодовая численность населения за 2023 год составила 10,02 тыс. человек, все население городское.

За 2023 год зарегистрировано 34 родившихся, что на 13,3% выше 2022 года и 197 умерших, что на 9,4% больше, чем в предыдущем году. Число умерших в 5,8 раз превышает число родившихся. Естественная убыль населения составила (-)163 человека.

За 2023 год миграционная убыль составила (-)149 человек. В прогнозном периоде предполагается положительная миграционная динамика.

По оценке, к 2027 году среднегодовая численность населения по консервативному варианту сократится на 6,3% относительно 2023 года и составит 9,4 тыс. человек, по базовому варианту сократится на 5,7% и составит 9,5 тыс. человек.

Уровень рождаемости (на 1000 человек населения) к 2027 году снизится относительно уровня 2023 года и составит:

по консервативному варианту - 2,1 промилле;

по базовому варианту – 3,2 промилле.

На улучшение демографической ситуации направлена реализация мер, определенных указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» и от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Решением Собрания депутатов МО р.п. Первомайский от 20.09.2012 №44-212 «Об утверждении Положения о предоставлении материнского (семейного) капитала в МО р.п. Первомайский» в моногороде с 2024 года установлена выплата в размере 10,0 тыс. рублей на каждого рожденного ребенка.

5. Основные характеристики рынка труда моногорода

В настоящее время ситуация на рынке труда муниципального образования рабочий поселок Первомайский и на градообразующем предприятии АО «Щекиноазот» стабильная.

По состоянию на 1 января 2024 года:

- численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения Щекинского района, составила 6 человек;

- уровень регистрируемой безработицы составил 0,12% рабочей силы при среднеобластном показателе 0,16%;

- потребность в работниках, заявленная в органы занятости населения, составила 1894 единицы.

По оценке в 2024 году:

- численность рабочей силы (экономически активного населения) составит 5149 человек (выше уровня 2023 года на 0,3%);

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, не изменится по сравнению с 2023 годом и составит 6 человек;

- уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2023 годом не изменится и останется на уровне 0,12%.

Еженедельно органами занятости населения ведется мониторинг о режиме неполной занятости и высвобождении работников. В условиях постепенной адаптации экономики к внешнему санкционному давлению ситуация с занятостью прогнозируется стабильной.

В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация мероприятий в сфере занятости населения, повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов, обеспечение защиты трудовых прав граждан, что позволит сохранить стабильную ситуацию на рынке труда.

В 2027 году по базовому варианту прогноза:

- численность рабочей силы (экономически активного населения) составит 5172 человека (выше уровня 2023 года на 0,7%);

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, не изменится по сравнению с 2023 годом и составит 6 человек;

- уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2023 годом не изменится и останется на уровне 0,12%.

6. Экономическое развитие моногорода

Состояние экономики и социальной сферы в муниципальном образовании можно охарактеризовать как стабильное.

Градообразующее предприятие выступает гарантом социальной стабильности территории своего расположения, благополучия жителей.

Реализуется большая, общественно значимая программа по поддержке детских, образовательных, медицинских, социальных, культурных, спортивных учреждений и строительству объектов инфраструктуры. 

Объем отгруженной продукции промышленного производства

Объем продукции, отгруженной крупными и средними организациями промышленного производства, в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский по оценке в 2024 году составит 50411,0 млн рублей, на 16,1% выше отчетного 2023 года.

В прогнозном периоде благодаря перенаправлению отгрузки продукции градообразующего предприятия через пункты на Дальнем Востоке и расширению внутреннего спроса ожидается ежегодный рост объема отгруженной продукции промышленного производства. В 2027 году по консервативному варианту прогноза объем отгрузки в муниципальном образовании составит 73711,2 млн рублей, по базовому варианту – 74443,7 млн рублей, что в 1,7 раза больше уровня 2023 года (в действующих ценах) по двум вариантам прогноза.

Инвестиции

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский за 2023 год составил 14979,1 млн рублей (74,3% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах).

Структура инвестиций в основной капитал за 2023 год по источникам финансирования: собственные средства – 33,7%, привлеченные средства – 66,3% от общего объема инвестиций.

Наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал в МО р.п. Первомайский приходится на долю АО «Щекиноазот» (50,9%) и ООО ТД «Щекиноазот» (43,4%).

По оценке, в 2024 году объем инвестиций в основной капитал составит 15779,2 млн рублей (96,6% к уровню 2023 года в сопоставимых ценах).

Динамика объема инвестиций в основной капитал по муниципальному образованию зависит от реализации долгосрочной стратегической программы по открытию высокотехнологичных производств и поэтапному вводу инвестиционных проектов АО «Щекиноазот».

Всего за период с 2025 по 2027 годы по консервативному варианту прогноза за счет всех источников финансирования будет вложено 24,0 млрд рублей, по базовому варианту – 25,4 млрд рублей.

Ввод жилья

В 2023 году объем ввода в эксплуатацию жилых домов составил 300,0 кв. метров жилья, что в 1,5 раза выше уровня 2022 года.

По оценке, в 2024 году ожидается ввод в эксплуатацию двух объектов ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Объем ввода жилья составит 151,9 кв. метров.

В 2027 году объем ввода жилья составит 150,0 – 200,0 кв. метров (по вариантам прогноза соответственно).

Потребительский рынок

Торговая инфраструктура муниципального образования рабочий поселок Первомайский представлена в основном продовольственными магазинами, неспециализированными предприятиями торговли со смешанным ассортиментом. Предприятия розничной торговли, находящиеся на территории рабочего поселка, расположены в зоне «шаговой доступности» и удовлетворяют потребность населения в товарах массового спроса. Основную часть оборота розничной торговли формируют магазины сетевых торговых компаний (3 магазина торговой сети «Пятерочка», 1 магазин «Магнит», 1 магазин «Магнит Косметик» и 1 магазин «Победа»).

Общий объем оборота розничной торговли по полному кругу в 2023 году составил 568,3 млн рублей, что выше 2022 года на 0,7% в сопоставимых ценах.

По оценке, в 2024 году розничный товарооборот увеличится в сопоставимых ценах на 6,1% и в товарной массе составит 650,9 млн рублей. К 2027 году объем товарооборота по консервативному варианту составит 823,7 млн рублей, в базовом варианте – 847,6 млн рублей, что в физическом исчислении относительно 2023 года составит 117,5% и 121,3% соответственно.

Предприятия общественного питания на территории рабочий поселок Первомайский отсутствуют.

Бюджет моногорода

За 2023 год бюджет муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района исполнен по доходам в сумме 218,7 млн рублей, что в 1,3 раза выше, чем за 2022 год. Объем налоговых и неналоговых доходов составил 200,9 млн рублей или 120,6% к предыдущему году. Основными источниками поступления доходов являются налог на доходы физических лиц и земельный налог.

По оценке, в 2024 году ожидается снижение налоговых и неналоговых поступлений на 13,2% к 2023 году до 174,4 млн рублей за счет снижения поступлений НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в организациях, полученных в виде дивидендов. В 2027 году по консервативному варианту прогноза собственные доходы составит 195,8 млн рублей, по базовому варианту ‑ 196,0 млн рублей.

7. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в моногороде (включая индивидуальных предпринимателей)

По итогам 2023 года на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области осуществляли деятельность 240 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 159 индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составила, 2,7 тыс. человек.

Оборот малых и средних предприятий на территории муниципального образования в 2023 году увеличился 3,2% относительно уровня предшествующего года и составил 1296,8 млн рублей.

На территории муниципального образования Щекинский район действует муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 10.01.2022 № 1-11. Целями этой программы являются: создание благоприятных условий для осуществления деятельности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан; развитие информационной, консультационной и образовательной составляющей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

По оценке, оборот малых и средних предприятий в 2024 году останется на уровне предыдущего года.

8. Информация о мерах, принимаемых для стабилизации и развития ситуации в моногороде

Развитие моногорода, помимо собственных источников доходов, планируется за счет дополнительных средств, путем участия в программах развития: «Народный бюджет», «Формирование современной городской среды». Основное условие такого участия – софинансирование расходов. За период 2021-2023 годов из бюджета муниципального образования выделено 172,5 тыс. рублей на выполнение условий софинансирования, что позволило дополнительно привлечь из областного бюджета 9615,6 тыс. рублей.

В поселении действует муниципальная программа «Развитие социально-культурной работы с населением в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района», утвержденная постановлением администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 12.02.2018 № 45. Одним из мероприятий программы является трудоустройство несовершеннолетних граждан.

На территории городского поселения р.п. Первомайский реализуются мероприятия государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43, направленные на снижение напряженности на рынке труда Тульской области.

Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский привлекает молодёжь возможностью достойного проведения досуга: благоустроенными территориями для прогулок и занятий спортом, пляжной зоной, а также широким спектром культурно-досуговых мероприятий, проводимых как на открытых площадках, так и в стенах дома культуры и модельной библиотеки.

Бюджет МО р.п Первомайский на 80,0% зависит от финансового состояния группы компаний АО «Щекиноазот». Благодаря поступательному развитию градообразующего предприятия поселение имеет возможность благоустраивать общественные территории и повышать качество жизни граждан, проживающих на данной территории.

9. Перечень основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие моногорода

Основными проблемами, сдерживающими социально-экономическое развитие муниципального образования, являются:

- значительный износ коммунальной инфраструктуры;

- значительное количество ветхого жилья;

- наличие маятниковой миграции;

- нехватка рабочей силы и большое количество вакансий;

- естественная убыль населения.